💁🏻‍♀️香港人行政書士導讀
《日本制度改革：「尾班車」什麼時候開出》（上）
昨天介紹日本的新聞報導有關「歸化」年期要變長，立即收到讀者查詢：什麼時候生效？很務實的問題！很實在！🫰🏻
要解答這條問題要從日本的行政程序說起。
作為一個發達國家，日本的立法/修例是一套非常固定的立法節奏的。
這樣比靠估、靠傳聞、或靠情緒都可靠。
一般情況下典型流程如下：
（一）政策方向確立（約6～12個月）
日本所有重要制度調整，幾乎都由「政策大方向」開始。
包括：
↓内閣（首相）指示
↓部會內部研究
↓有識者會議、懇談會
↓政黨之間的政策協議
↓報章開始出現「◯◯正在研議」報導
這一階段，通常只有「方向」，沒有具體內容。例如：「檢討永住取消制度」、「研究延長歸化居住年限」。
👉🏻目前有關永住與歸化的討論，正正處於這一階段後期。（イマココ）
（二）提出具體方案（約3～6個月）
方向確立後，日本官僚機構會開始提出具體方案，例如：
→需要修改哪一條法律
→是屬「法令（法律）」？「政令」？或「省令」？（屬於不同級別的法例修改）
→是否需要新設制度
→影響範圍
→實務審查如何操作
這一階段屬於技術操作，而且通常會在政策文件（例如：外國人政策基本方針草案）中出現雛形。目前，高市政權已指示要在**2026年1月**整合出整套「外國人政策基本方針」，這意味：永住、歸化的改革方案，最快將在這份文件中初步成形。
（三）意見募集（パブリックコメント）（規定：原則上不少於30月）
任何重要改革，原則上都必須公開徵求意見（Public Comment）。
社會、專家、企業、地方自治體都可以提交意見。這個程序除非特殊情況否則不能被省略。例如：有關永住申請的修改，已知政府計劃2026年夏季左右會有一次意見募集。
（四）國會審議（若涉及「法律」的情況）（約6～12個月）
🧐關鍵差別在這裡：涉及法律修改的話，必須要進國會。
永住取消制度、歸化居住年限、國籍相關條件調整、設立「撤銷國籍制度」，這些都牽涉了不同法令（法律），這意味著：需要受到國會議程的進度限制，最慢可能跨越數個會。屬於整個流程中「最不可控」的部分。
（五）公布後的「施行準備期間」（一般6個月至12個月）
就算法律通過後，一般仍然不會即日生效。
實務上限制，從北海道到沖繩，更新指南、訓練審查官….這個也是實務操作問題（任何大公司Admin人員都懂的）。因此，日本制度改革從最初起點的「方向提出」到「正式施行」，一般來說需要最少需要2年。
💁🏻‍♀️下集將整理永住與歸化兩者各自的預計「尾班車時間」。
📩 如果你正在考慮永住或歸化
制度正在走向一個全新的標準。
希望我可以協助你穩陣準備、不走冤枉路
歡迎查詢。